国务院印发节能与新动力轿车工业展开规划(2012-20年)
来源:英雄联盟电竞压注软件 | 作者:英雄联盟电竞压注软件hiveyan | 发布时间: 2022-05-20 03:16:35 | 68 次浏览 | 分享到:

  现将《节能与新动力轿车工业展开规划(2012—2020年)》印发给你们,请仔细贯彻执行。

  轿车工业是国民经济的重要支柱工业,在国民经济和社会展开中发挥着重要效果。跟着我国经济持续快速展开和城镇化进程加速推动,往后较长一段时期轿车需求量仍将坚持增长势头,由此带来的动力严重和环境污染问题将愈加杰出。加速培养和展开节能轿车与新动力轿车,既是有用缓解动力和环境压力,推动轿车工业可持续展开的急迫使命,也是加速轿车工业转型晋级、培养新的经济增长点和世界竞争优势的战略行动。为执行国务院关于展开战略性新兴工业和加强节能减排作业的决议计划布置,加速培养和展开节能与新动力轿车工业,特拟定本规划。规划期为2012—2020年。

  新动力轿车是指选用新式动力系统,彻底或首要依托新式动力驱动的轿车,本规划所指新动力轿车首要包含纯电动轿车、插电式混合动力轿车及燃料电池轿车。节能轿车是指以内燃机为首要动力系统,归纳工况燃料耗费量优于下一阶段方针值的轿车。展开节能与新动力轿车是下降轿车燃料耗费量,缓解燃油供求矛盾,削减尾气排放,改进大气环境,促进轿车工业技能前进和优化晋级的重要行动。

  我国新动力轿车经过近10年的研讨开发和演示运转,根本具有工业化展开根底,电池、电机、电子操控和系统集成等要害技能获得严重前进,纯电动轿车和插电式混合动力轿车开端小规划投放商场。近年来,轿车节能技能推行运用也获得活跃展开,经过施行乘用车燃料耗费量限值标准和鼓舞购买小排量轿车的财税方针等办法,先进内燃机、高效变速器、轻量化资料、整车优化规划以及混合动力等节能技能和产品得到大力推行,轿车均匀燃料耗费量显着下降;天然气等代替燃料轿车技能根本老练并开端完结工业化,构成了必定商场规划。但整体上看,我国新动力轿车整车和部分中心零部件要害技能没有打破,产品本钱高,社会配套系统不完善,工业化和商场化展开遭到限制;轿车节能要害中心技能没有彻底掌握,燃料经济性与世界先进水平比较还有必定距离,节能型小排量轿车商场占有率偏低。

  为应对日益杰出的燃油供求矛盾和环境污染问题,世界首要轿车出产国纷繁加速布置,将展开新动力轿车作为国家战略,加速推动技能研制和工业化,一起大力展开和推行运用轿车节能技能。节能与新动力轿车已成为世界轿车工业的展开方向,未来10年将迎来全球轿车工业转型晋级的重要战略机遇期。目前我国轿车产销规划已居世界首位,估计在未来一段时期仍将持续增长,有必要抓住机遇、抓住布置,加速培养和展开节能与新动力轿车工业,促进轿车工业优化晋级,完结由轿车工业大国向轿车工业强国改变。

  以理论和“三个代表”重要思维为辅导,深化贯彻执行科学展开观,把培养和展开节能与新动力轿车工业作为加速改变经济展开方法的一项重要使命,安身国情,依托工业根底,依照商场主导、立异驱动、要点打破、和谐展开的要求,发挥企业主体效果,加大方针扶持力度,营建杰出展开环境,进步节能与新动力轿车立异才能和工业化水平,推动轿车工业优化晋级,增强轿车工业的全体竞争才能。

  坚持工业转型与技能前进相结合。加速培养和展开新动力轿车工业,推动轿车动力系统电动化转型。坚持顾全大局,在培养展开新动力轿车工业的一起,大力推行遍及节能轿车,促进轿车工业技能晋级。

  坚持自主立异与敞开协作相结合。加强立异展开,把技能立异作为推动我国节能与新动力轿车工业展开的首要驱动力,加速构成具有自主知识产权的技能、标准和品牌。充分运用全球立异资源,深层次展开世界科技协作与沟通,探究协作新形式。

  坚持政府引导与商场驱动相结合。在工业培养期,活跃发挥规划引导和方针鼓舞效果,集合科技和工业资源,鼓舞节能与新动力轿车的开发出产,引导商场消费。进入工业老练期后,充分发挥商场对工业展开的驱动效果和配备资源的根底效果,营建杰出的商场环境,促进节能与新动力轿车大规划商业化运用。

  坚持培养工业与加强配套相结合。以整车为龙头,培养并带动动力电池、电机、轿车电子、先进内燃机、高效变速器等工业链加速展开。加速充电设备建造,促进充电设备与智能电网、新动力工业和谐展开,做好商场营销、售后服务以及电池收回运用,构成齐备的工业配套系统。

  以纯电驱动为新动力轿车展开和轿车工业转型的首要战略取向,当时要点推动纯电动轿车和插电式混合动力轿车工业化,推行遍及非插电式混合动力轿车、节能内燃机轿车,进步我国轿车工业全体技能水平。

  1.工业化获得严重展开。到2015年,纯电动轿车和插电式混合动力轿车累计产销量力求到达50万辆;到2020年,纯电动轿车和插电式混合动力轿车出产才能达200万辆、累计产销量超越500万辆,燃料电池轿车、车用氢动力工业与世界同步展开。

  2.燃料经济性显着改进。到2015年,当年出产的乘用车均匀燃料耗费量降至6.9升/百公里,节能型乘用车燃料耗费量降至5.9升/百公里以下。到2020年,当年出产的乘用车均匀燃料耗费量降至5.0升/百公里,节能型乘用车燃料耗费量降至4.5升/百公里以下;商用车新车燃料耗费量挨近世界先进水平。

  3.技能水平大幅进步。新动力轿车、动力电池及要害零部件技能全体上到达世界先进水平,掌握混合动力、先进内燃机、高效变速器、轿车电子和轻量化资料等轿车节能要害中心技能,构成一批具有较强竞争力的节能与新动力轿车企业。

  4.配套才能显着增强。要害零部件技能水平和出产规划根本满意国内商场需求。充电设备建造与新动力轿车产销规划相习惯,满意要点区域内或城际间新动力轿车运转需求。

  5.办理准则较为完善。树立起有用的节能与新动力轿车企业和产品相关办理准则,构建商场营销、售后服务及动力电池收回运用系统,完善扶持方针,构成比较齐备的技能标准和办理标准系统。

  增强技能立异才能是培养和展开节能与新动力轿车工业的中心环节,要强化企业在技能立异中的主体位置,引导立异要素向优势企业集聚,完善以企业为主体、商场为导向、产学研用相结合的技能立异系统,经过国家科技计划、专项等途径加大支撑力度,打破要害中心技能,进步工业竞争力。

  1.加强新动力轿车要害中心技能研讨。大力推动动力电池技能立异,要点展开动力电池系统安全性、可靠性研讨和轻量化规划,加速研制动力电池正负极、隔阂、电解质等要害资料及其出产、操控与检测等配备,开发新式超级电容器及其与电池组合系统,推动动力电池及相关零配件、组合件的标准化和系列化;在动力电池严重根底和前沿技能范畴超前布置,要点展开高比能动力电池新资料、新系统以及新结构、新工艺等研讨,会集力量打破一批支撑久远展开的要害共性技能。加强新动力轿车要害零部件研制,要点支撑驱动电机系统及中心资料,电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研制。展开燃料电池电堆、发动机及其要害资料中心技能研讨。掌握世界新动力轿车展开意向,对其他类型的新动力轿车技能加大研讨力度。

  到2015年,纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车最高车速不低于100公里/小时,纯电驱动形式下归纳工况续驶路程别离不低于150公里和50公里;动力电池模块比能量到达150瓦时/公斤以上,本钱降至2元/瓦时以下,循环运用寿命安稳到达2000次或10年以上;电驱动系统功率密度到达2.5千瓦/公斤以上,本钱降至200元/千瓦以下。到2020年,动力电池模块比能量到达300瓦时/公斤以上,本钱降至1.5元/瓦时以下。

  2.加大节能轿车技能研制力度。以大幅进步轿车燃料经济性水平为方针,活跃推动轿车节能技能集树立异和引入消化吸收再立异。要点展开混合动力技能研讨,开发混合动力专用发动机和机电耦合设备,支撑展开柴油机高压共轨、汽油机缸内直喷、均质焚烧以及涡轮增压等高效内燃机技能和先进电子操控技能的研制;支撑研制六档及以上机械变速器、双离合器式主动变速器、商用车主动操控机械变速器;打破低阻零部件、轻量化资料与激光拼焊成型技能,大幅进步小排量发动机的技能水平。展开高效操控氮氧化物等污染物排放技能研讨。

  3.加速树立节能与新动力轿车研制系统。引导企业加大节能与新动力轿车研制投入,鼓舞树立跨职业的节能与新动力轿车技能展开联盟,加速建造共性技能渠道。要点展开纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、混合动力商用车、燃料电池轿车等要害中心技能研制;树立相关职业同享的测验渠道、产品开发数据库和专利数据库,完结资源同享;整合现有科技资源,建造若干国家级整车及零部件研讨实验基地,构建完善的技能立异根底渠道;建造若干具有世界先进水平的工程化渠道,展开一批企业主导、科研安排和高等院校活跃参与的工业技能立异联盟。推动企业施行商标品牌战略,加强知识产权的发明、运用、维护和办理,构建全工业链的专利系统,进步工业竞争才能。

  我国已建造构成完好的轿车工业系统,展开节能与新动力轿车既要运用好现有工业根底,也要充分发挥商场机制效果,加强规划引导,以进步展开功率。

  1.统筹展开新动力轿车整车出产才能。依据工业展开的实践需求和工业方针要求,合理展开新动力轿车整车出产才能。现有轿车企业施行改扩建时要统筹考虑建造新动力轿车产能。在工业展开过程中,要注意避免低水平盲目出资和重复建造。

  2.要点建造动力电池工业集合区域。活跃推动动力电池规划化出产,加速培养和展开一批具有持续立异才能的动力电池出产企业,力求构成2—3家产销规划超越百亿瓦时、具有要害资料研制出产才能的龙头企业,并在正负极、隔阂、电解质等要害资料范畴别离构成2—3家主干出产企业。

  3.增强要害零部件研制出产才能。鼓舞有关商场主体活跃参与、加大投入力度,展开一批契合工业链集合要求、具有较强技能立异才能的要害零部件企业,在驱动电机、高效变速器等范畴别离培养2—3家主干企业,支撑展开整车企业参股、具有较强世界竞争力的专业化轿车电子企业。

  新动力轿车尚处于工业化初期,需求加大方针支撑力度,活跃展开推行试点演示,加速培养商场,推动技能前进和工业展开。节能轿车已具有工业化根底,需求归纳选用标准束缚、财税支撑等办法加以推行遍及。

  1.厚实推动新动力轿车试点演示。在大中型城市扩展公共服务范畴新动力轿车演示推行规划,展开私家购买新动力轿车补助试点,要点在国家确认的试点城市会集展开新动力轿车产品功能验证及出产运用、售后服务、电池收回运用的归纳点评。探究具有商业可行性的商场推行形式,和谐展开充电设备,构成试点带动技能前进和工业展开的有用机制。

  探究新动力轿车及电池租借、充换电服务等多种商业形式,构成一批优质的新动力轿车服务企业。持续展开燃料电池轿车运转演示,进步燃料电池系统的可靠性和耐久性,带动氢的制备、储运和加注技能展开。

  2.大力推行遍及节能轿车。树立完善的轿车节能办理准则,促进混合动力等各类先进节能技能的研制和运用,加速推行遍及节能轿车。出台以企业均匀燃料耗费量和分阶段方针值为根底的轿车燃料耗费量办理办法,2012年开端逐渐对在我国境内出售的国产、进口轿车施行燃料耗费量办理,实在展开相关测验和点评查核作业,并提出2016至2020年轿车产品节能技能方针和年度要求。施行重型商用车燃料耗费量标明准则和氮氧化物等污染物排放公示准则。

  3.量体裁衣展开代替燃料轿车。展开代替燃料轿车是削减车用燃油耗费的必要弥补。活跃展开车用代替燃料制作技能的研制和运用,鼓舞天然气(包含液化天然气)、生物燃料等资源丰富的区域展开代替燃料轿车。探究其他代替燃料轿车技能运用途径,促进车用动力多元化展开。

  完善的充电设备是展开新动力轿车工业的重要保障。要科学规划,加强技能开发,探究有用的商业运营形式,活跃推动充电设备建造,习惯新动力轿车工业化展开的需求。

  1.拟定整体展开规划。研讨拟定新动力轿车充电设备整体展开规划,支撑各类适用技能展开,依据新动力轿车工业化进程活跃推动充电设备建造。在工业展开初期,要点在试点城市建造充电设备。试点城市应按集约化运用土地、标准化施工建造、满意顾客需求的准则,将充电设备归入城市归纳交通运送系统规划和城市建造相关职业规划,科学确认建造规划和选址散布,适度超前建造,活跃试行个人和公共停车位分散慢充等充电技能形式。经过总结试点经历,确认契合区域实践和新动力轿车特色的充电设备展开方向。

  2.展开充电设备要害技能研讨。加速拟定充电设备规划、建造、运转办理标准及相关技能标准,研讨开发充电设备接网、监控、计量、计费设备和技能,展开车网交融技能研讨和运用,探究新动力轿车作为移动式储能单元与电网完结能量和信息双向互动的机制。

  3.探究商业运营形式。试点城市应加大政府投入力度,活跃招引社会资金参与,依据当地电力供应和土地资源情况,量体裁衣建造慢速充电桩、公共快速充换电等设备。鼓舞树立独立运营的充换电企业,树立分时段充电定价机制,逐渐完结充电设备建造和办理商场化、社会化。

  拟定动力电池收回运用办理办法,树立动力电池梯级运用和收回办理系统,清晰各相关方的职责、权力和责任。引导动力电池出产企业加强对废旧电池的收回运用,鼓舞展开专业化的电池收回运用企业。严厉设定动力电池收回运用企业的准入条件,清晰动力电池搜集、存储、运送、处理、再生运用及终究处置等各环节的技能标准和办理要求。加强监管,催促相关企业进步技能水平,严厉执行各项环保规则,谨防重金属污染。

  进一步完善新动力轿车准入办理准则和轿车产品布告准则,严厉执行准入条件、认证要求。加强新动力轿车安全标准的研讨与拟定,依据运用演示和规划化展开需求,加速研讨拟定新动力轿车以及充电、加注技能和设备的相关标准。拟定并施行分阶段的乘用车、轻型商用车和重型商用车燃料耗费量方针值标准。活跃参与拟定世界标准。2013年前,根本树立与工业展开和动力规划相习惯的节能与新动力轿车标准系统。

  中央财务安排资金,对施行节能与新动力轿车技能立异工程给予恰当支撑,引导企业在技能开发、工程化、标准拟定、商场运用等环节加大投入力度,构建产学研用相结合的技能立异系统;对公共服务范畴节能与新动力轿车演示、私家购买新动力轿车试点给予补助,鼓舞顾客购买运用节能轿车;发挥政府收买的导向效果,逐渐扩展公共安排收买节能与新动力轿车的规划;研讨依据轿车燃料耗费水平的奖惩方针,完善相关法律法规。新动力轿车演示城市安排必定资金,要点用于支撑充电设备建造、树立电池梯级运用和收回系统等。

  研讨完善轿车税收方针系统。节能与新动力轿车及其要害零部件企业,经确认获得高新技能企业所得税优惠资历的,能够依法享用相关优惠方针。节能与新动力轿车及其要害零部件企业从事技能开发、转让及相关咨询、服务事务所获得的收入,可按规则享用营业税免税方针。

  引导金融安排树立鼓舞节能与新动力轿车工业展开的信贷办理和借款评定准则,活跃推动知识产权质押融资、工业链融资等金融产品立异,加速树立包含财务出资和社会资金投入在内的多层次担保系统,归纳运用危险补偿等方针,促进加大金融支撑力度。支撑契合条件的节能与新动力轿车及要害零部件企业在境内外上市、发行债款融资东西;支撑契合条件的上市公司进行再融资。依照政府引导、商场运作、办理标准、支撑立异的准则,支撑当地树立节能与新动力轿车创业出资基金,契合条件的可按规则请求中央财务参股,引导社会资金以多种方法出资节能与新动力轿车工业。

  大力展开有利于扩展节能与新动力轿车商场规划的专业服务、增值服务等新业态,树立新动力轿车金融信贷、稳妥、租借、物流、二手车买卖以及动力电池收回运用等商场营销和售后服务系统,展开新动力轿车及要害零部件质量安全检测服务渠道。研讨施行新动力轿车停车费减免、充电费优惠等扶持方针。有关当地施行限号行进、车牌额度拍卖、购车配额方针等办法时,应对新动力轿车区别对待。

  结实树立人才榜首的思维,树立多层次的人才培养系统,加大人才培养力度。以国家有关专项工程为依托,在节能与新动力轿车要害中心技能范畴,培养一批世界闻名的领军人才。加强电化学、新资料、轿车电子、车辆工程、机电一体化等相关学科建造,培养技能研讨、产品开发、经营办理、知识产权和技能运用等人才。依照《国家中长期人才展开规划大纲(2010—2020年)》的有关要求推动人才引入作业,鼓舞企业、高校和科研安排从国外引入优秀人才。注重展开职业教育和岗位技能进步训练,加大工程技能人员和专业技能人才的培养力度。

  支撑轿车企业、高校和科研安排在节能与新动力轿车根底和前沿技能范畴展开世界协作研讨,进行全球研制服务外包,在境外树立研制安排、展开联合研制和向国外提交专利请求。活跃发明条件展开多种形式的技能沟通与协作,学习和学习国外先进技能和经历。完善出口信贷、稳妥等方针,支撑新动力轿车产品、技能和服务出口。支撑企业经过在境外注册商标、境外收买等方法培养世界化品牌。充分发挥各种多双边协作机制的效果,加强技能标准、方针法规等方面世界沟通与和谐,协作探究推行新动力轿车的新式商业化形式。

  树立由工业和信息化部牵头,展开变革委、科技部、财务部等部分参与的节能与新动力轿车工业展开部际和谐机制,加强安排领导和统筹和谐,归纳采纳多种办法,构成作业合力,加速推动节能与新动力轿车工业展开。各有关部分依据功能分工拟定本部分作业计划和配套方针办法,保证完结规划提出的各项方针使命。

  有关区域要依照规划确认的方针、使命和方针办法,结合当地实践拟定详细执行计划,实在抓好安排施行,保证获得实效。详细作业计划和施行过程中呈现的新情况、新问题要及时报送有关部分。